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Entonces, a partir de los noventa, comienzan a surgir interrogantes respecto de las redes de protección social como principales proveedoras del bienestar social. Se proponen esquemas de seguridad social basados en los derechos humanos y se pone atención a las causas multidimensionales de la pobreza, el riesgo y la vulnerabilidad Sabates-Wheeler y Devereux De esta forma, los programas sociales se han extendido a otros grupos en situación de riesgo como son mujeres, mujeres embarazadas, adolescentes, menores, personas pertenecientes a la diversidad sexual, minorías étnicas, migrantes, entre otros.
En este punto, Sabates-Wheeler y Devereux proponen que las categorías de protección se corresponden con usuarios diferenciados, mismos que se agrupan en tres rubros: a pobres crónico s, aquellas personas que tienen dificultades para cubrir las mínimas necesidades de subsistencia y que pueden estar en una situación de discapacidad severa, enfermedad terminal, pertenecer a minorías étnicas, desempleados permanentes, entre otros.
En relación con la pobreza, la propuesta de estos autores pone énfasis en dos tipos de pobreza que Slatery y McCord resumen en ser pobre y volverse pobre , y que se distinguen porque la primera refiere a la pobreza crónica y la segunda a la transición hacia la pobreza. Lo anterior arroja luz sobre la pobreza estructural de ciertos grupos y los cambios socioeconómicos experimentados por otros colectivos que provocan una pérdida en su capacidad de subsistencia y de enfrentar riesgos; asimismo, es un atisbo sobre las distintas necesidades que ambos grupos experimentan; b económicamente vulnerables , quienes se encuentran circunscritos en actividades que generan ingresos bajos o variables, combinadas con ciclos de desempleo.
Estas personas pueden ser agricultores de escasos recursos, desplazados internos, trabajadores del sector informal, adultos mayores, huérfanos; c marginados sociales , aquellos que pertenecen a un grupo considerado como minoría en términos de relaciones de poder, que pueden ser comunidades étnicas, mujeres, migrantes, víctimas de violencia doméstica, portadores del virus VIH, niños de la calle, discapacitados, entre otros. Si bien los marginados sociales suelen reportar ingresos menores a la mayoría de la población, su selección para ser candidatos a programas sociales radica en su situación de minoría, y no en su nivel económico.
Puesto que la protección social ya no se circunscribe a los tradicionales apoyos financieros, sus objetivos también se han ampliado. Derivado de la transformación y ampliación de los fines de la protección social, también sus medios han cambiado, y ahora se toman en cuenta otras herramientas que pueden ayudar al bienestar, como son los medios informales que las personas ejecutan para disminuir los riesgos y dar mejor respuesta a estos, así como su capital social, por nombrar algunas.
Con el propósito de ampliar el concepto de protección social y de mejorar su entendimiento como factor de cambio, Sabates-Wheeler y Waite han propuesto las siguientes categorías en las que se dividen las medidas de protección social:. Este tipo de medidas también toma en cuenta las redes informales de apoyo surgidas por la falta de protección social institucionalizada.
Prevención: su función es prever e impedir factores de riesgo y vulnerabilidad, de manera que las unidades no se vean profundamente afectadas por eventos imprevistos, por lo que se intenta disminuir el impacto de los shocks. Promoción: se enfoca en aumentar los ingresos y las capacidades individuales y familiares que se traducen en programas que mejoren la calidad de vida de las personas; por ejemplo, programas alimentarios en escuelas o comunidades, micro financiamientos para pequeñas empresas, reducción de enfermedades contagiosas, mejoramiento en programas educativos e infraestructura.
El objetivo es estabilizar los ingresos e incentivar el fortalecimiento de las capacidades para evitar o hacer frente a las crisis. Estas medidas son a largo plazo e intentan reducir las condiciones que provocan relaciones de desigualdad, como la explotación laboral y la discriminación contra minorías, cerrando la brecha de las relaciones de poder y regulando comportamientos hacia los grupos en situación de vulnerabilidad. Se hace mención específica a las mu jeres cuyos derechos se ven comprometidos por roles de género que las colocan en posiciones de desventaja frente a los hombres por ejemplo, la prohibición a que sean propietarias de inmuebles u otros bienes.
Algunos ejemplos son la promoción de cambios legislativos como la discriminación positiva y campañas de sensibilización, alza a los salarios mínimos, regulación de condiciones laborales, entre otros. De acuerdo con Meth , estas cuatro categorías representan un concepto ampliado de la protección social que tiene tres objetivos: asegurar la provisión mínima de bienes y servicios; prevenir contra riesgos a través de estrategias y políticas, y promover las potencialidades y las oportunidades de los individuos.
Por tanto, todos los grupos en situación de pobreza o que presenten cierto tipo de carencias, se encuentran protegidos a través de la implementación de estas medidas, por lo menos en una dimensión teórica. Con respecto a las funciones de la protección social, Barrientos y Hulme opinan que la causa mayor de la pobreza radica en las limitaciones de los pobres para aprovechar las oportunidades económicas que se les presentan, pues se encuentran muy vulnerables a los posibles riesgos a los que pudieran conllevar dichas oportunidades. En este sentido, distinguen tres funciones de la protección social: a proteger los niveles mínimos de consumo de quienes se encuentran en pobreza o en peligro de caer en ella; b facilitar la inversión en capital humano y otros recursos que pueden resultar valiosos en un futuro, como planes para reducir la pobreza intergeneracional; c fortalecer la agencia de los pobres como herramienta para aminorar sus carencias , 4.
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Babajanian y Hagen-Zanker consideran la protección social como un elemento del desarrollo que funciona para promover inversión en el capital humano que conlleve a una seguridad económica. Rein y Rainwater consideran que hay tres sectores con injerencia en la protección social, que son las empresas, los Estados y los grupos de individuos que se brindan ayuda mutua, como los sindicatos y la caridad privada.
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Los mercados pueden ser de diversos tipos, como laborales o financieros. Por ejemplo, los individuos intercambian su fuerza de trabajo por un salario futuro en los mercados laborales; en los financieros, los hogares invierten parte de sus ingresos en disminuir los riesgos futuros a través de la adquisición de seguros e inversiones fijas. Las instituciones de membresía son asociaciones en donde los individuos pueden volverse miembros y posteriormente dejar de pertenecer a ellas, por ejemplo, los sindicatos, organizaciones religiosas o vecinales, cooperativas, asociaciones de profesionistas, entre otras.
Estas instituciones basan su apoyo en que comparten características u objetivos comunes. Igualmente, hay un vínculo entre la protección social y el desarrollo, pues la seguridad económica y social permiten a las personas aprovechar oportunidades que pueden fortalecer sus posiciones ante los riesgos. Cada una de estas funciones comprende medidas protectoras, preventivas, promotoras y transformativas. También resulta relevante observar que parte de la protección social son las estrategias generadas por los actores y las unidades familiares para atender sus carencias.
Asimismo, se destaca que los beneficiarios de protección social se han ampliado, pues ahora ya no son los pobres, sino también los marginados sociales, dentro de los cuales se encuentran las personas racializadas, como suelen ser las personas migrantes provenientes del Sur global, que en el presente caso serían los mexicanos radicados en Estados Unidos. Los elementos analizados en apartados anteriores, nos permiten construir una definición tanto de protección social como de protección consular que arrojan luz sobre las similitudes de ambos conceptos.
Derivado de estas definiciones, observamos diversas similitudes entre ambos tipos de protección. La primera de ellas es que la protección siempre surge en contextos donde una unidad requiere ser resguardada, y esto sucede porque se encuentra ante un riesgo o vulnerabilidad, lo que le impide enfrentarlo de manera que no sufra ninguna afectación a su bienestar. Entonces, el objetivo de la protección es prevenir, hacer frente y superar riesgos y vulnerabilidades para que la unidad mantenga o alcance un bienestar, para que esta se vea lo menos afectado posible o bien para poder gestionarlo de la mejor forma.
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De la misma manera, los consulados implementan programas para prevenir y reaccionar ante riesgos y vulnerabilidades, así como para promover capacidades. Otro factor que influye en esta transformación, es la disminución de la participación del Estado en temas de bienestar social, por lo que este debe allegarse de otros actores para cumplir con sus obligaciones. Debido a lo anterior, la conceptualización de ambas protecciones se ha resignificado. Las motivaciones que los consulados tienen para brindar la protección, entre otras, suponen velar por el bienestar del ciudadano como un deber del Estado, al igual que la protección social.
Al mismo tiempo, como se observó en apartados anteriores, la protección consular funge principalmente como una estrategia de acercamiento del Estado de origen con sus connacionales. La protección social pasó de ser meramente reactiva, a abarcar esferas preventivas e incluso promotoras de las capacidades del conciudadano.
Si bien la protección consular tiene sus particularidades por ser provista por un país que no se encuentra dentro de su propia jurisdicción territorial, la forma en que opera le permite también ofrecer servicios sociales de manera limitada, como salud y educación. Lo anterior causó cambios en la protección social, pues no solo se enfocó en los pobres, sino también en cuestiones de cohesión comunitaria, control y disminución de los riesgos y el desarrollo; por tanto, los sujetos de protección se ampliaron a otras minorías, como las personas migrantes.
Al igual que la protección consular, la protección social dejó de ser meramente asistencial y se enfocó en la prevención, e incluso la promoción y la transformación de las sociedades a través de mecanismos de empoderamiento que fomentan la igualdad de oportunidades Sabates-Wheeler y Feldman Actores como la familia, los mercados, redes sociales, e instituciones de membresía se suman a las actividades gubernamentales de protección. En el Cuadro 1 , se muestran las semejanzas y diferencias entre la protección consular y la social.
Rubros Semejanzas Diferencias Surgimiento Ambos conceptos se reformulan a partir de los noventa. Involucramiento de actores estatales y no estatales. Los consulados, vistos como instituciones clave para la movilidad internacional, requieren ser explicados mediante aproximaciones diversas a las existentes. Así, los connacionales no solo reciben asistencia cuando se encuentran en riesgo, sino también se benefician de servicios preventivos e incluso promotores de su bienestar. Por otro lado, los años noventa fueron un parteaguas para la entrada de las reformas neoliberales en diversos países, sobre todo los latinoamericanos.
Bajo los ajustes estructurales, diversos gobiernos tuvieron que reducir sus apoyos sociales, lo cual representó un cambio de paradigma en el entendimiento y operación de la protección social. Otro aspecto importante, son las expectativas transformadoras de los programas sociales, que pretenden mejorar la movilidad social de los grupos minoritarios para poder alcanzar una transformación e inclusión en las relaciones sociales, para que la población vulnerabilizada pueda alcanzar una igualdad de condiciones.
Babajanian, Babken y Hagen-Zanker, Jessica. Social protection and social exclusion: an analytical framework to assess the links. Londres: Overseas Development Institute, Banco Mundial. Social protection sector strategy: From safety net to springboard. Washington, D.
CBanco Mundial Barrientos, Armando y DeJong, Jocelyn. Social protection for the poor and poorest: Concepts, policies and politic. Basingstoke y Nueva York: Palgrave Macmillan, Berghman, J.
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Social protection globalized. Leuven: Leuven University Press, Hottest Vinod wintle putty deliriously. Gracias a las nuevas apps para ligar y encontrar pareja puedes hacerlo a través de tu celular y en cualquier lado, desde el trabajo o la universidad, incluso. Si estas en una discoteca la mayor parte del trabajo lo hace la mirada. Mujeres Rusas es un sitio de matrimonio. La gente siempre se siente atraída por solteros con mascotas porque ella lo ve como un buen signo de temperamento.
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